廣招投標(biāo)辦〔2024〕6號(hào)
廣元市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室
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各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國際鐵路港管委會(huì)：
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廣元市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室
2024年11月1日
廣元市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人
評(píng)定分離實(shí)施細(xì)則
第一條 為規(guī)范我市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制，優(yōu)化中標(biāo)人確定程序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見》（川辦規(guī)〔2022〕8號(hào)）等文件精神，結(jié)合廣元實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱評(píng)定分離機(jī)制，是指將招投標(biāo)活動(dòng)中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”作為相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)分離進(jìn)行，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審和推薦的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)規(guī)則確定中標(biāo)人。
第三條 國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，實(shí)行全流程電子化交易。
第四條 我市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)，達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人均可采用中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織招標(biāo)的總投資在5000萬元人民幣以下（不含5000萬元）、打捆審批項(xiàng)目中的單個(gè)項(xiàng)目總投資在2000萬元人民幣以下的（不含2000萬元）工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制。
第五條 招標(biāo)人自行編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，并對(duì)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。采用中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制的項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行總價(jià)合同。
第六條 招標(biāo)文件編制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)、需求和行業(yè)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本等編制招標(biāo)文件，并嚴(yán)格執(zhí)行《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制負(fù)面清單（2023年版）》。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的方法、數(shù)量，以及確定中標(biāo)人的定標(biāo)規(guī)則。招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求依法自主選擇定標(biāo)方式并在招標(biāo)文件中公布，定標(biāo)方式包括直接確定、集體決策等，定標(biāo)因素包括投標(biāo)企業(yè)履約情況、遵守法律法規(guī)、投標(biāo)人信用狀況等。定標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際對(duì)中標(biāo)候選人相關(guān)情況進(jìn)行核查或?qū)嵉乜疾?，也可?duì)中標(biāo)候選人組織質(zhì)詢。
第七條 發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在全國公共資源交易平臺(tái)（四川?。?、全國公共資源交易平臺(tái)（四川省·廣元市）等指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和受理異議渠道。“遞交投標(biāo)文件”“組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)”“開標(biāo)”等程序環(huán)節(jié)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，向招標(biāo)人擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)且不排序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，必要時(shí)可組織相關(guān)專業(yè)力量對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行校核，發(fā)現(xiàn)異常情形，有權(quán)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核糾正。
第九條 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，在全國公共資源交易平臺(tái)（四川?。⑷珖操Y源交易平臺(tái)（四川省·廣元市）等指定媒介公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，截止日必須是工作日。
第十條 組建定標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)委員會(huì)，并由定標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)定標(biāo)事宜。定標(biāo)委員會(huì)成員包括但不限于招標(biāo)人代表、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、法律顧問等。定標(biāo)委員會(huì)成員中招標(biāo)人代表應(yīng)從本單位負(fù)責(zé)人、本單位負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工作人員和本單位其他熟悉相關(guān)政策業(yè)務(wù)的工作人員中選擇。定標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得少于成員總數(shù)的三分之二。定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)，不得與任何中標(biāo)候選人、其他利害關(guān)系人私下接觸和聯(lián)系，不得收受中標(biāo)候選人、其他利害關(guān)系人的財(cái)務(wù)或者其他好處。定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)候選人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員（包括招標(biāo)人代表）、招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門、審批核準(zhǔn)部門、主管部門和審計(jì)部門工作人員不得擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)成員。
第十一條 定標(biāo)。定標(biāo)前，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行詳細(xì)考察。定標(biāo)委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后10日內(nèi)完成定標(biāo)，必要時(shí)可適當(dāng)延長。定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人，不得采用抽簽、搖號(hào)、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇中標(biāo)人。定標(biāo)委員會(huì)可采用直接確定、集體決策等方式進(jìn)行定標(biāo)，集體決策方式原則上采用票決制。以票決制定標(biāo)的，對(duì)每名中標(biāo)候選人進(jìn)行記名投票，確定票數(shù)最多的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；若有中標(biāo)候選人票數(shù)并列第一，則對(duì)并列第一的中標(biāo)候選人再次進(jìn)行票決，直至確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)控制度安排相關(guān)人員對(duì)定標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)定標(biāo)全過程錄音錄像并存檔備查，實(shí)行定標(biāo)全過程記錄和可追溯管理。
第十二條 中標(biāo)結(jié)果公示。定標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)在全國公共資源交易平臺(tái)（四川?。?、全國公共資源交易平臺(tái)（四川省·廣元市）等指定媒介公示中標(biāo)結(jié)果。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)全面履行項(xiàng)目管理職責(zé)，建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)集體研究、合法合規(guī)性審查等議事決策機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和結(jié)果負(fù)總責(zé)。對(duì)未執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則規(guī)定實(shí)施中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，按照《廣元市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理辦法》實(shí)行積分管理，并在信用中國（四川?廣元）網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)規(guī)范招標(biāo)項(xiàng)目全過程檔案管理，招標(biāo)檔案資料原則上應(yīng)永久保存。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)合同履約管理責(zé)任，主動(dòng)公開中標(biāo)合同、履約信息，開展合同履約評(píng)價(jià)，并將合同履約情況及時(shí)報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要在廣元市合同履約監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)錄入合同履約數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)合同履約情況的跟蹤監(jiān)管。
第十六條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，但針對(duì)招標(biāo)人依法自主研究確定中標(biāo)人提出的異議或投訴，招標(biāo)人和有關(guān)行政監(jiān)督部門不予受理。
第十七條??項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門應(yīng)加強(qiáng)中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制實(shí)施過程的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)中標(biāo)候選人評(píng)定分離項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程監(jiān)管，受理中標(biāo)候選人評(píng)定分離項(xiàng)目的投訴，并對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，將串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重行為的線索向公安機(jī)關(guān)移送，將黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位公職人員利用職權(quán)謀取非法利益和受賄行為的線索向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。
第十八條 中標(biāo)候選人評(píng)定分離招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門根據(jù)評(píng)定分離機(jī)制需要，在省級(jí)主管部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本基礎(chǔ)上作適當(dāng)調(diào)整后發(fā)布實(shí)施。市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)做好實(shí)行中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制交易服務(wù)保障工作。
第十九條 本實(shí)施細(xì)則自2025年1月1日起施行，有效期2年，由市發(fā)展改革委會(huì)同市級(jí)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施細(xì)則未盡事宜，執(zhí)行國家、省招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，在執(zhí)行過程中若國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
廣元市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室 2024年11月1日印發(fā)